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三亞市農業科技人才現狀與分析
海南省科學技術協會 | 2016-05-10 15:15:43 | 閱讀:19158

        三亞市農業特色鮮明,市委、市政府十分注重農業和農業科技事業。三亞市屬農業事業單位共9家,其中處級單位就達3家,不論數量和規模均在海南省市縣中居第一位。三亞市農業以科技創新和技術集成應用為支撐,按照“調優增效、轉變方式和產業融合”的基本思路,走精品農業之路,加快推進全市農業現代化建設。因此三亞市對農業科技人才的需求迫切,也更加重視農業科技人才的素質。為了摸清三亞市農業科技人才基本情況,方便農業人才工作,在全市范圍內對農業、林業、漁業、水務等行業的科技人才進行初步調查和分析(本調查不含外省南繁單位和高校)。

        一、基本情況

        據統計,三亞市農業科技人才總量有492人,其中事業單位155人,占31.50%。按工作領域劃分:研發人員109人,占22.15%;推廣和管理人員383人,占77.85%。按年齡劃分:35歲及以下141人,占28.66%;36至50歲266人,占54.07%;50歲以上85人,占17.28%。按學歷劃分:碩士研究生及以上47人,占9.55%;本科133人,占27.03%;大專及以下312人,占63.41%。按專業技術職稱劃分:高級職稱22人(其中正高3人),占4.47%;中級職稱101人,占20.5%;初級職稱129人,占26.2%,無職稱240人,占48.78%。

        二、現狀分析

        1、人才分布不均衡。從農業科技人才分布及配置看,人才的資源分布了存在著不合理的現象,絕大多數的農業科技人才集中在事業單位。以三亞市南繁科學技術研究院為例,全院職工68人,其中農業科技人才33人(正高2人、副高6人),占全市農業科技人才的6.7%。企業和基層農業推廣機構從事農業科研和技術推廣的人才明顯不足,部分基層農業推廣機構中級職稱的人才都沒有,遠遠不能滿足農業生產一線對人才的需求。

        2、人才結構不合理。一是年齡結構不合理,反映出三亞市農業人才年齡老化;一方面說明年輕人從事農業工作的意愿降低,另一方面農業單位吸引人才的能力不足,而且事業單位受編制限制較少招錄新人,這些導致了新生力量缺乏。二是職稱結構不合理,高層次人才極度匱乏;一方面說明市縣農業單位在職稱評選上處于劣勢,另一方面表明市縣農業單位受科研單位的制約較難培養高層次人才。三是學歷結構不合理,從業人員學歷普遍較低;這主要是受前面2個問題的影響,同時表明農業科技在科技系統中處于弱勢,尤其在市縣層面更為明顯,這些反過過制約了農業科技事業的發展,市縣農業創新能力不足將進一步突顯出來。

        3、總量不足且穩定性差。三亞市人才總量偏低,僅占全市農業人口的0.29%,很難支撐起三亞市熱帶高效農業升級轉型和快速發展。三亞市的農業科技人才還存在隊伍流動性較強、不穩定的現象。以三亞市南繁科學技術研究院為例,每年流失農業科技人才達3~5人,高級職稱人才已流失5人,其中有3名高級職稱人員調任公務員。三亞農業人才一部分流向島外,一部分轉行從事其它行業。人才流失的原因較為復雜,受到多重因素影響。一是三亞高溫強光照的氣候環境導致農業工作較為辛苦;二是三亞物價高收入低,而從事農業的收入更居末位;三是三亞市農業容量小、逐步萎縮,發展前景受到限制;四是本島學生較少選讀農業院校和攻讀農業專業,后續乏力;五是外省同樣急需農業人才,人才傾向于留在內地工作。

        三、建議

        1、推進國有涉農企事業單位改革。市縣的人口和產業經濟規模有限,企事業單位分散不利于優勢資源集中和產業發展,農業領域表現較為突出。以政府形式主導推進農業科技與服務集成,實現科技驅動;引導農業企業走現代化經營之路,打造現代農業集團,實現產業帶動。按照事業單位分類改革,打破部門、層級和行業界限對涉農事業單位資源分類整合。一方面整合科研、推廣部門成立綜合性農業事業單位,實現市級財政預算傾斜,推動科研院所和基層鄉鎮合作,完善社會化農業服務體系。另一方面整合生產、經營、服務部門和涉農國有企業與農場,組建國有農業龍頭企業,時機成熟時破除所有制界限進行股份制改造,輔導上市,實現農業集團化發展,增強吸納人才的能力。

        2、以三亞為中心打造成區域性農業創新與轉化推廣中心。區域一體化已成為地區經濟社會發展的重要途徑,目前瓊南地區農業科技創新與服務能力最強地區當屬三亞,借鑒大三亞旅游經濟圈的構建模式,將瓊南三亞、陵水、保亭、樂東等4市縣的農業科技發展同時納入大三亞區域經濟一體化,集中優勢資源共建農業科技人才平臺,推動區域農業發展。

        3、為市縣農業科技人才培養創造更多條件。一是在選拔國優專家、省優專家、515人才時向基層一線適當傾斜。與高校和大院大所相比,基層科技人員在選拔考核指標上沒有優勢,但基層科技人才根植于一線,對產業促進作用顯著。二是為優秀市縣優秀農業人才,創造出國、出島學習和深造的機會,幫助知識更新和能力再造。對于基層優秀人才考、讀博士學位時給予政策和資金支持。三是扶持農村農業組織引進人才,參照事業單位引進人才的補貼政策,按職稱、學歷分層次對引進人才進行補助以便幫助企業吸引和留住人才。(三亞市南繁科學技術研究院調查站點供稿)

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