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少數民族女科技工作者創新創業狀況調查調研報告
海南省科學技術協會 | 2019-05-15 09:49:28 | 閱讀:807

       少數民族女科技工作者具有細膩嚴謹的思維方式、善于合作研究的性格特征和較強的語言交流能力,是推動當地經濟發展的寶貴人力資源。但目前民族地區女科技工作者群體數量小且少數民族女科技工作者職位普遍偏低。究竟哪些因素影響和制約我國少數民族女科技工作者創新創業發展?這個群體又有哪些自身的獨特性?圍繞這些特點和問題,我們又應該采取哪些措施?基于此,在中國科協的支持下,本課題以我國少數民族女科技工作者為研究對象,采用查閱文獻、深度訪談等方法,將理論文獻研究與實際調查研究相結合,對不同行業、不同地域少數民族女科技工作者群體進行調研,了解其創新創業現狀,在創新創業過程中取得的成功經驗,以及在新形勢下在創新創業能力和創新創業動力方面所面臨的問題、困難和阻力;并從內因和外因兩個方向,深入分析影響少數民族女科技工作者創新創業的因素;在此基礎上提出促進女科技工作者創新創業的對策建議。以期更好地推動我國少數民族女科技工作者創新創業工作,為區域經濟、社會發展做出更多貢獻。

       一、現狀評估

      主要通過個案訪談形式對我國少數民族人口較為集中的海南省、內蒙古自治區以及云南省36位不同類型的少數民族女科技工作者創新創業現狀進行深入調研,了解少數民族女科技工作者群體的典型特征、發展趨勢、面臨的突出問題以及問題產生的深層次原因,面對面的聽取女科技工作者的心聲,并對其建議進行收集整理。已完成既定調研任務。

      個案訪談人員年齡范圍25-54歲,平均年齡37.2歲,其中25-35歲16位,35-45歲12位,45-55歲8位;地域分布海南省18人,內蒙古自治區10人,云南省8人;所屬單位類型,企業8人,研究機構5人,大學10人,中小學8人,醫療機構5人。所從事職業,科研人員6人,工程技術人員8人,衛生技術人員5人,農業技術人員2人,自然科學教學人員15人;職稱正高3人,副高6人,中級13人,初級14人;學歷博士2人,碩士10人,大學本科18人,大專6人。此次調研雖然時間有限,僅對36位女科技工作在進行調研,但調研對象年齡、地區、所屬單位類型、所從事職業以及職稱學歷等涵蓋范圍廣,所選對象典型且具有代表性。

       調研內容及主要結果如下:

      1、少數民族女科技工作者創新創業積極性不高:科技成果只有通過創新創業,實現產業化走向市場才能對經濟發展和社會進步產生積極的推動作用,科技創造者才能實現自己的價值,因此,一般認為科技人員基本都會希望將自己的研究成果進行開發、推廣、應用。但在此次調研,僅有的41.7%的少數民族女科技工作者有創新創業意向,希望進行科技成果轉化,主要是因為少數民族地區女科技工作者主要從事衛教工作,創新創業空間有限,有可以推廣科研成果的比例非常低。而有創新創業意向的這部分成員中僅有33.3%的女科技工作者真正參與進行了創新創業,剩余66.7%的女科技工作者認為自己不了解相應政策、所在單位也缺乏相應的鼓勵政策,總體創新創業的積極性不高。

      2、少數民族女科技工作者創新創業阻力較大:此次調研中創新創業時間難以保障是少數民族女科技工作者創新創業過程面臨的主要困難,100%受訪者均認為由于家庭因素(約88.9%受訪者提及)以及事務性工作(約52.8%受訪者提及)占用過多時間難以保證創新創業工作開展。難爭取到科研項目,科研經費不足、缺少良好的科研和學術氛圍也是受訪者反映較多的困難(分別約63.9%、58.3%受訪者提及)。科研管理制度不靈活,相比東部發達地區少數民族地區缺乏有效的科研激勵機制、以及高水平的業務學習交流機會少,知識更新和技能提高條件不足的反映也較多(分別約41.7%、33.3%受訪者提及)。受訪者反映參與學習培訓的時間較少,知識技能培訓的需求得不到保障。超過38.9%的科技工作者認為現有知識技能不能跟上工作發展的需要,迫切需要提高,63.9%受訪者在一年內累計學習培訓時間不到7天,22.2%的人員在一年中沒有接受過培訓學習;開展技術交流的機會較少,國際性技術交流更低,近5年僅有5.6%受訪者參加過國際學術會議。

      3、少數民族女科技工作者個人職業發展空間較小:受訪者在少數民族地區工作的主要動機是離家近(69.4%)、工作壓力小(22.2%)、專業對口(5.6%)、個人興趣(2.8%)。對目前工作總體滿意率為56.3%,其中13.9%的科技工作者明確表示對個人發展空間不滿意。其中職稱、職務晉升滿意度(30.5%)、收入滿意度(19.4%)、單位學術氛圍滿意度(27.8%)、單位組織進修培訓滿意度(22.2%)。47.2%受訪者認為其科研能力只發揮50%,30.6%受訪者認為其科研能力只發揮了25%,2.8% 受訪者認為其科研能力完全沒有發揮。從科研課題和項目的自主性方面來看,完全有自主權的女性僅占 8.3%,有部分自主權的占33.3% , 而完全由領導調配安排的占22.2%。少數民族地區女科技工作者工作壓力不大,但職業倦怠明顯,一些受訪者表示經常感覺工作精疲力竭、感覺對工作沒有熱忱、懷疑工作的意義。

      4、少數民族女科技工作者高層次人才、領軍人才少:調研過程中還發現少數民族女性專家學者的比例,特別是研究型人才比例相對較低,相對于少數民族和民族地區各項事業的發展需要,仍有很大差距。另外少數民族地區科技工作存在著明顯的性別差異,體現為男女科技人員在總人數上和不同層次上的比例關系。

      總體來說,調研發現少數民族地區女科技工作者創新創業積極性不高,調查中僅有的41.7%的女科技工作者有創新創業意向;主要由于家庭因素以及事務性工作占用過多時間難以保證創新創業工作開展;少數民族地區女科技工作者工作壓力不大,但職業倦怠明顯,而且個人職業發展空間較小,知識更新慢、外出學習交流機會少;少數民族地區女科技工作者高層次人才、領軍人才少。

     本課題還通過查閱國內外相關文獻資料,了解其他地區女科技工作者,尤其是國外女科技工作者創新創業發展現狀、存在的主要問題,以及在制度、文化和女性自身等方面的實踐經驗。我國科技人力資源2013年總量規模達7194萬,女性為2804.6萬,占38.98%。存在核心學科女性偏低;女性晉升率隨年齡降低,特別是在35-40歲年齡段的女性,屬工作晉升率最低的年齡段,又稱為“放水”高峰年齡段;高層次科技女性數量少,研究生層次科技女性共167.3萬,碩士150.1萬,博士17.2萬,能晉升教授、研究員人數更少,女性成才率偏低;女性參與決策比例更低,“863”專家委員會中女性占6.8%,主題專家組中女性占5.1%;“973”計劃專家顧問組女性僅占2.1%(通常稱為“5%現象”)。而在中國自然科學和工程技術最高殿堂中國科學院和中國工程院,女院士僅占院士總人數的5%左右。來自國家自然基金委信息中心的數據顯示,截至2014年4月,國家杰出青年基金設立20年來資助3004人,其中女性256人,僅占8% 左右。美國國家自然基金一項報告表明,世界范圍科技女性比例低,理工科49%博士學位獲得者為女性,但只有35%的博后為女性,而在正教授的比例中,女性占比降到了21%。在所有理工科從業者中,白人男性占50%,而白人女性僅占約25%,女性和少數民族在科研人口中的比例較低。上世紀80年代中期, 英國的大學生攻讀物理學專業的女生只占男生的1/8, 攻讀物理學研究生的女生則只占男生的 1/10。而且這些女生讀完大學或研究生之后又有很大一部分流失, 在科研領域中從事專業研究的女性只占男性1/20, 有一半左右的女性物理學研究者流失。在美國, 女性在1972年以前從事物理學研究的只占研究者總數的1/10以下, 在數學領域中情況稍微好些, 但也僅占 20%左右。80年代后情況有所改觀, 1996年女性占美國總人口的51%, 占美國勞動力總數的46%, 但在自然科學家和工程師中只占22%。科技人員男女不平衡的情況仍很嚴重。世界范圍科學界普通存在的另一個現象是女性科研人員總數相對較少,獲得高級職稱職位和擁有相應科學地位與科學資源的女性人數則更少。女性在科研委員會的比例超過五分之二的只有瑞典、挪威、芬蘭,而德國該項比例僅為9%。這是因為女性科技工作者在進行科學研發活動中會遭遇各種或明或暗的歧視,這抑制了其成就良好的科研表現,并抑制其學術晉升,使其職稱職務較低。由于缺乏持續性的學術活動支持,大多數女性只能根據手邊的在研項目或其分配的工作任務進行間斷性、季節性的科研活動,科學事業發展缺乏應有的保障。

      二、問題分析

     上述問題主要與少數民族地區落后的教育科研條件、少數民族地區落后的思想觀念、少數民族地區女科技工作者自身性格特征以及少數民族地區對女科技工作者社會關注度不高等因素有關。

     1、少數民族地區落后的教育科研條件:多數少數民族地區自然地理條件相對惡劣和艱苦,自然災害頻發,交通信息閉塞,經濟社會發展緩慢,人們觀念較為落后。社會文明程度相對較低,文化環境較差,直接造成了當地少數民族地區女科技工作者經濟待遇較低、個人發展空間受限、子女成長環境較差等局面。相較于教育條件好的發達地區,大多數少數民族地區的教育條件有限,女科技工作者成長的難度比發達地區要難得多,在此環境下生活和工作,少數民族地區女性科技工作者客觀上要比在發達地區付出更多,工作成效卻常常受限。能夠進入相關領域進行研究的女性專家學者更是少之又少。除了少數民族女科技工作者群體數量較少,其在創新創業過程中也存在一些突出的問題。少數民族女科技工作者職位(職稱)普遍偏低,大都從事一般性科技工作,創造性人才少,領軍人才更少。比如,我國1955-2007年當選的兩院院士中,少數民族女性院士僅有3人,僅占兩院院士總數的0.16%,而少數民族女性占全國總人口的4.38%。但是,女科技工作者職業上升的通道卻比較狹窄,這也造成女性專家學者的內在動力缺乏。女科技工作者群體得不到有效維護,人才流失嚴重。另外少數民族地區傳統教育中的性別刻板印象導致女性在新興技術領域存在著性別失衡和隔離現象。在高等教育中,女生多數集中于教育、健康與福利、人文藝術、社會科學等領域,自然科學尤其是工程技術領域的女性比例非常低。而且在科學技術領域內部同樣存在著性別失衡現象,主要表現在女科技工作者更集中到某些特定領域。女科技工作者在管理層和決策層的相對缺失不可避免地導致女性個人和集體的觀點在政策制定過程中出現缺失,可能會使得對少數民族地區未來科技發展方向的判斷產生偏差。同時也導致女科技工作者很難公平獲取發展的資源,包括資金、培訓和信息等。

      2、少數民族地區落后的思想觀念:有88.9%的受訪者認為,影響少數民族地區女科技工作者創新創業的社會因素是男主外女主內的傳統觀念。女性所有追求都必須以此為基礎,女科技工作者開展的工作和進行的研究,通常會遇到來自學科領域以外的世俗壓力,尤其是來自偏遠落后地區家庭的阻力。因此給少數民族地區女科技工作者創新創業帶來極大的阻力,相對男性而言女性科技工作者全身心投入研究則更加困難。例如傳統觀念對女性要求是賢妻良母,許多女性工作者深受影響她們會在保持工作穩定的情況下,將工作重心放在家庭。在這種情況下一些女性科技工作者追求安定,多把自己的成果定位于家庭和美、家庭成員幸福,對自身事業要求相對較低,容易滿足于現狀。對于大部分女性來說,從事科技工作最具有吸引力的方面在于工作穩定、工作環境好、社會地位和經濟收入高等原因,但對科技工作本身的好奇心、興趣、愛好以及對事業不懈追求的信念卻正在被逐漸淡化。并且女性科技工作者往往缺乏開拓事業的“野心”,只傾向于完成本職工作。此次調研中,大部分受訪者承擔了家庭勞動和子女教育的主體工作,這都需要花費大量的時間和精力,因此使女性在事業發展的黃金階段受到制約,其劣勢形成“累積”效應,職業差距被進一步拉大。少數民族地區社會偏見較其他地區更為突出,比如認為男性化的科技工作不適合女性,女性科技能力上不如男性的社會偏見依然存在。

      3、少數民族地區女科技工作者自身性格特征:在工作分配上,由于女性更擅長執行任務的特征,經常被分配具體事務,而缺乏開拓性工作;而溫和的特征容易被理解為缺乏決斷力,而影響職位晉升。同時,少數民族女性在自身主觀價值取向上也有偏差,對于許多少數地區女科技工作者而言,進入科研領域是作為一種職業選擇,對科學技術的熱愛程度明顯較低,部分少數民族女性從事科技工作最看重的是其工作穩定的特征,女性的角色優勢主要表現為工作認真踏實,未能真正成為一種獨特的創新力量而發揮出更大的作用而不是事業追求,這導致科研工作最重要的本質特征,即對工作本身的興趣愛好和不懈的追求精神正在被淡化。社會性別意識也導致少數地區女科技工作者目標定位偏低,隨著年齡增長男性與女性的追求高目標定位比例差距會擴大,男性的目標追求隨著年齡增長而上升,而女性隨著年齡增長追求高目標的比例會下降,讓位于一般追求,呈現目標定位的低位傾向趨勢,導致科研熱情、努力程度下降,進而影響少數地區女科技工作者科研產出以及向高層次發展。因此應積極引導女科技工作者從事與其自身特質相適應的科研工作。另外由于長期以來人為將女性與科學之間割離開來,致使社會普遍形成所有的女性都不適合科學研究和女性不適合所有科學研究的錯誤觀點,長期以來導致女性自身在職業選擇上無法進行準確的定位,即使從事科學研究的女性也很少地將自己所從事的研究與自身的優勢結合起來。因此應該針對女性的自身特質,積極引導他們從事適合自己的工作,在能最大程度發揮自己能力的崗位上工作。通過引導使女科技工作者了解自身的生理和心理特點,明確最能發揮自己優勢的地方。

    4、少數民族地區對女科技工作者社會關注度不高:少數民族集中地區對女科技工作者的關注度不高,少見相應的基層組織,即便有也未能將 “堅強陣地”和“溫暖之家”的工作要求真正落到實處,未能有效促進少數民族女科技工作者隊伍的成長與發展,推動其創新創業全面參與社會發展。調研中發現少數民族高學歷女性在黨政機關、高等學校和其他事業單位從事政工、民族語文翻譯、編輯和社會科學研究的比例較高,從事自然科學、科技開發的女科技工作者比例很低,尤其在廣大農村牧區掌握一定技能的實用性女技術人員的比例非常低。民族地區存在人才導向機制不健全、人才流動路徑不通暢等弊端,現有緊缺的實用性人才也不愿向偏遠和艱苦地區流動,多數人才聚集在大中城市和部分行業,形成了人才短缺與積壓并存的特殊狀況。比如,西南少數民族地區大多地處偏遠山區,考取了外省院校的女大學畢業生多數都外流不歸,畢業返回人數不到 20 %。

      5、少數民族女科技工作者科研條件較差:少數民族地區科研經費普遍短缺,特別是女性科技工作者經費嚴重不足,不僅會阻礙科研的順利進行,還會嚴重挫傷女科研人員研究的積極性,使科研工作者喪失了科研熱情。另外從事科技工作大多需要查閱科研文獻,但是少數民族地區普遍經濟落后,除少數科研院所可以購置少量的文獻資料,大多數基層單位沒有購買科學文獻資料的能力,包括縣級圖書館,面向大眾消費的快餐文化資料比較多,用于研究的文獻資料非常少,并且現有的文獻資料比較陳舊,文獻更新速度遠遠滯后于社會發展需要,嚴重制約了女性科技工作者工作的開展。而且在少數民族地區調查的科研工作者中,每年能外出學習交流的科研工作者較少,女性科技工作者更少。科研交流的機會少,也是科技工作者能力差的重要原因之一。因為對于少數民族女科技工作者來講,只有多參加大型的學術交流活動,才能在開放的學術環境中吸收更多的學術前沿思想,學到科學的科研方法,提高對現實的批判力度,找準科研的著力點,增強學術研究的思辨性,夯實學術思維的理論性。如果只是閉門造車,封閉視聽,進行井底之蛙式的科技研究,很難研究出有深度的理論。

       三、對策建議

     我國民族地區資源非常豐富,但生存環境比較惡劣,經濟發展水平較發達地區尚有較大差距。依靠科技進步推動少數民族和民族地區經濟社會全面發展,將有利于加強民族團結、促進區域的協調發展。依靠科技,說到底是依靠科技工作者,如果沒有一批批、一代代少數民族自身的科技工作者,民族地區將難以在經濟競爭中獲得優勢。但由于多種原因,我國多數民族地區科技意識相對薄弱,對科技人員的重視程度不夠,容納和吸引科技人才的能力非常有限,導致少數民族科技工作者數量少、規模小,與當地經濟社會需求不相符。加之部分地區存在較嚴重的男主外女主內觀念,女性承受的家庭壓力較大,受教育程度普遍低于男性,致使少數民族女科技工作者數量更為稀缺。而必須承認的是,少數民族女科技工作者具有細膩嚴謹的思維方式、善于研究合作的性格特征和較強的語言交流能力,是推動當地經濟發展的寶貴人力資源。基于上述調研,提出如下對策建議:

      1、提高少數民族地區女性科技工作者創新創業意識:通過宣傳教育等方式,以優秀女科技工作者創新創業典型事例,通過主題展覽、經典劇目、影視作品、傳記作品等方式,開展有吸引力感染力的宣傳活動,引發心靈共鳴,進一步增強少數民族地區女科技工作者履行歷史責任感和社會責任感的自覺性和堅定性,以榜樣力量激勵女科技工作者創新創業。受傳統社會觀念和文化的影響,女性往往低估了自身的社會價值,抑制了自身科研能力的發揮。教育女性勇于打破束縛女性的傳統觀念,注重培養女性的科學思維,喚醒她們的科學興趣和對科學研究的自信心,調整和糾正其性別角色觀念,向更高的人生目標攀登。定期組織、舉辦各種有利于女性科研人才成長的培訓課程、講座、研討會等活動。其目的在于激發女性科研人員的科研興趣和動力,沖破傳統性別觀念的束縛,強化主體意識,調整和糾正其性別角色定位,努力爭取成為學科骨干或帶頭人,為自身制定更高的人身目標,擁有更遠大的職業取向和抱負。

      2、調整少數民族地區女科技工作者考核標準并給予一定的政策傾斜:根據少數民族地區女科技工作者各自專長、不同的崗位性質及個人特點等方面制定有利于發揮她們各種創新能力的考核規則和標準。同時根據科研成果和科研能力等方面進行考核,鼓勵女性中的突出人才、頂尖人才以及學術大師的脫穎而出。建立和健全以知識、能力和業績為主要指標,有利于女性脫穎而出的人才培養和選拔任用的激勵機制,在科研資源與崗位等方面的科研政策與制度設計上給予女性充分的人文關懷,為女性從事科研活動與創新提供良好的條件。從學科專業等方面給予女性培訓機會,設立女性培養基金和女性科學研究基金。同時在科研項目方面對少數民族地區女科技工作者給予一定的政策傾斜。加大對少數民族女性專家學者培養的力度。根據不同民族地區的發展狀況,給予政策上的傾斜,使得更多的少數民族女性能夠獲得良好的教育機會,進而成長為專家學者。充分利用現代社會服務業給家庭生活帶來的種種便利,主動給她們減輕家庭負擔,爭取充足的時間和精力投入科研事業。建議少數民族地區對各級決策部門女性的最低參與比例給予指導性原則,科研機構和高校應規定其高層領導職務、學術委員會、科研項目中女科技工作者的最低參與比例,在同等條件下貫徹女性優先的原則,以解決決策高層女性缺失的問題。

      3、在少數民族地區建設相應的女科技工作者協會,優化少數民族地區女科技工作者訴求表達機制,搭建相應創新人才服務平臺:建議在少數民族地區建設相應的女科技工作者協會,設立專門針對少數民族地區女科技工作者的成長服務計劃,建立走訪慰問少數民族地區女科技工作者等常態化制度,深入少數民族地區女科技工作者之中、傾聽她們的呼聲、真切反映她們的意愿,暢通她們建議意見反映渠道,努力為她們施展聰明才智、勇攀科技高峰、開展科技服務、維護合法權益搭建平臺、創造環境。提高少數民族女科技工作者的科技創新力和參與服務經濟社會活動的影響力,團結和動員更多的女科技工作者,特別是高層次少數民族女科技工作者發揮所長,選擇多種方式和途徑組織女科技工作者參與服務國家經済、社會發展的相關活動;激勵少數民族女科技工作者工作熱情和創新潛能,增強其參與經濟和社會活動的能力。通過協會提升社會認可度,加強輿論引導,改變社會各界“歧視性”認識,給予少數民族女性專家學者公平、公正、平等的競爭和發展機會。

      4、構建起支持少數民族女性發展的社會軟環境:盡管我國少數女性科技人員的總人數與過去相比,有所增加。但其職業天花板的現象并沒有改變,具有正高級職稱和領軍人才的少數民族女性比例較低,少數民族女性在領導崗位和管理層人數還很少,因此很難直接參與到重大科研事務的最終決策。因此,少數民族地區政府、企業和社會各界應該為少數民族女性在科技領域創造更加有利于其成長的工作和成長文化,幫助少數民族科技工作者協調好工作和生活的關系,使其更多的發揮自身的價值。值得欣喜的是,社會各界已經意識到少數民族女性在科技工作中的生存現狀,致力于幫助少數女性科技工作者的發展。例如:國家自然科學基金委員會已經出臺“女士優先”和“落后地區優先”系列鼓勵政策,正式放寬女性申請青年科學基金年齡到40歲,還規定女性可以因生育而延長在研項目結題時間,并逐步增加專家評審組中的女性成員人數。為偏遠少數民族地區省份設立的專門的地區基金,這些政策和措施具有支持女性科研人員成長和發展的明確目標,并給予女性與男性相比更多的優惠,因此,可以看作是針對女性的傾斜性科技政策,使得少數民族女性科技工作者有更多機會參與到國家科技創新的主流大軍之中。自然科學基金委的政策措施具有覆蓋面廣、影響大、從多個層面支持女性發展,尤其是少數民族地區女性科技人員發展的特點,在中國科技界和科技政策界具有標桿性作用。科技部和全國婦聯又聯合發布了《關于加強女性科技人才隊伍建設的意見》。該文件從增加女性科技人才儲備、促進女性高層次科技人才發展等方面提出了一系列加強女性科技人才隊伍建設的政策措施,這些都為少數民族地區女性科技工作者的發展提供了更高更多的平臺。

      5、物質獎勵和精神獎勵相結合的方式穩定少數民族地區女性科技工作者隊伍:市場經濟注重物質利益,少數民族貧困地區科技管理部門可以運用物質激勵的方法,滿足少數民族地區人才,尤其是女性科技工作者的物質需要,讓人才價值在物質利益上體現出來,提高少數民族地區女科技工作者的社會地位,解除她們的后顧之憂。以更高的姿態、敢于制定大幅度提高女性高級人才收入的激勵機制,體現新經濟形勢下“多知多得”的時代特征。同時更要運用精神鼓勵,真正的人才所追求的絕不僅僅是物質待遇,更重要的是追求才能的施展和價值的實現。要選賢任能,從政治上關心女性人才的成長,對一些德才兼備具有組織領導能力的女性科技工作者,尤其是青年女性,盡可能地把他們提拔到業務領導崗位或推到學科前沿,充分發揮其才干,同時,每年應該組織少數民族地區女性科技工作人才赴外考察或出國訪問,提高她們的對外聯系和影響。努力創造一個尊重知識、尊重女性人才的氛圍,培養少數民族地區女性人才高尚的情操、事業心和責任感。國外政策制定的出發點主要側重于文化、教育等宏觀、中觀、微觀環境對女性科研人員的影響以及社會與科學建制對女性成長發展的影響。激勵政策圍繞科學建制與科技政策以及相關社會體制等環境因素展開。為鼓勵更多的女科技工作者全身心的投身到研發隊伍里,美國政府出臺一系列舉措與辦法營造推動女科技工作者發展的科研氛圍。美國科學基金委的ADVANCE計劃致力于提升女科技工作者的科研競爭力,進一步優化女性所面臨的科學活動環境與氛圍,如為女科技工作者的家庭生活責任與科研活動的平衡展開制定特殊的扶持舉措。

      6、消除就學、就業中的性別歧視,確保少數民族地區女性享有平等的權利和機會:權利平等是科研領域女性獲得發展的第一步。但目前針對少數民族地區女性的隱性和顯性的歧視仍然時有發生。保障女性在科研領域的平等權利,除了制定有關的條文,更需要加強法律法規的執行力,對性別歧視現象積極懲處,樹立法律的權威性。針對許多女性因懷孕、生育以及哺育等要求,不得不中斷其職業生涯。或是因為照顧親人、因婚姻關系而工作變動遷徙等原因,不能繼續自己的科研活動,不能持續性完成科研流程,從科學研究領域中退出,這也就是所謂的科學管道效應。對于各種主客觀原因導致的研究中斷的女性,很多國家和機構正在采取積極的措施,制訂扶持政策,給予她們一定的幫助。為她們提供專項資助,使其能夠重返工作崗位進行持續性的研究。例如瑞士國家自然科學基金專設項目,項目清晰的界定了資助對象范圍,明確規定其資助對象必須是女性,由于撫育孩子的家庭責任或其丈夫工作變動,中途不能持續完成或不得不延遲自身科研活動的女性。另外急需平等的退休政策,一般高等院校和科研機構規定女性的退休年齡為55歲,比男性早5年,女性在和男性付出同樣的教育成本的同時還要暫時中斷工作承擔生育的任務,工作年限的減少,必然會使女性的發展和利益受阻受損。通常50歲左右的科技人才,精力充沛,經驗豐富,非常適合繼續從事科學研究,做出更多的貢獻,但面臨著被迫退休,這無疑打消了少數民族地區女性科技工作者的工作積極性,造成女性科技人才的“高端缺位”和浪費。

      7、加強對性別平等的宣傳,培養社會各界的性別意識:支持少數民族地區女性在科研領域的發展并不是科研領域的孤立活動,而是與整個社會爭取性別平等的努力相聯系的。因此,改善科研領域的性別平等狀況不僅需要在政策的制定、實施中提高效率和科學性,更需要整個社會形成關注性別議題、提升性別意識的氛圍和風氣。為支持女性從事科技工作,美國制定了從女童教育到女性就業的“一攬子”政策,其中不僅包括針對女童的各種培訓和教育計劃,如女性參與自然科學計劃、星期六學院計劃(主要向女童提供非正式的科學教育)等,還包括對科普輔導員的資質審核和培訓計劃;針對在校女大學生的各發展項目,如對女大學生的科研活動提供資金支持,鼓勵女科學家和女大學生加強聯系等;促進女性在科學和研究領域的就業政策,如為促進女性就業,美國一些大學中將系里女教師所占比例作為學校評估的一個主要指標,而且在大學里還設立了性別平等監督委員會,對大學里教師的聘用和職稱晉升進行監督。此外,美國還注意對女孩的父母進行各種科學教育,并注重通過媒體宣傳女性科學家的美好形象,在電視節目制作中應用性別模式理論以改變科學領域的性別成見。這些舉措極大地促進了美國女性在科學與工程領域的發展,為美國科技人力資源增長提供著源源不絕的動力。

      8、設立少數民族地區女科技工作者職業發展基金:少數民族地區科技管理部門要解決懷孕和哺乳期少數民區地區女性科技工作者面臨職業發展暫時中斷和產后回歸崗位等特殊困難,為女性科技人才資助,幫助其盡快回歸科研工作。國際上,荷蘭研究理事會致力于用五年的時間實施幫扶計劃,累計有146位女科研工作者獲得扶持,晉升高級職稱,使得荷蘭高職稱女科研工作者的總人數有了迅猛的增加,該計劃通過實施項目支持,幫助女性獲得一定的研究項目與研發經費,特別將扶持層面輻射到低職稱、低職務女性,并且項目研究成果達到評估標準的女科研工作者,可以直接晉升職稱。可以看出這些政策針對性較強,具有較為顯著的女性幫扶傾向。另外,英國致力于提供專門的研究項目與科研培訓給予特殊科研群體,主要針對職業中斷兩年以上的女科研工作者,幫助其重新繼續自己的研究事業,重獲與他人相同的進行研究的能力與手段。德國為成為母親的女科研工作者放寬限制,采取專項舉措,為其申請和承擔研究項目提供便利,為休產假的女科研工作者提供延時3個月的補助。

      9、突出培養造就少數民族創新型女科技工作者:要圍繞提高科技創新能力,以高層次創新型女科技人才為重點,造就一批少數民族地區女科技領軍人才、女工程師和高水平女性創新團隊。通過教育創新,突出培養各民族女科技工作者的科學精神、創造性思維和創新能力; 加強實踐培養,依托國家重大科研項目和重大工程、重點學科和重點科研基地、國際學術交流合作項目,建設高層次創新型女科技人才培養基地。推進專業技術、高技能、農村實用等各類女科技工作者人才隊伍建設,實現人才數量充足、結構合理、整體素質和創新能力顯著提升,從而滿足民族地區經濟社會發展對人才的多樣化需求。構建有利于少數民族地區優秀女科技工作者脫穎而出和人才成長創業的工作環境、和諧融洽的人際環境、民主寬松的學術環境和適宜創新的人文環境。建立健全政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業的體制機制,深化國有企業和事業單位人事制度改革,創新人才管理體制和人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置和激勵保障機制,改進人才服務和管理方式,全面落實國家重大人才政策,實施重大人才工程。為改變科技人才學非所用和用非所學狀況,應在合理開發使用現有人才的基礎上,開辟一條引進人才與本地人才合作創新的綠色通道。

    10、制定少數民族地區科學合理的科技管理制度:要減化經費報銷程序,讓少數民族地區女科技工作者可以多騰出時間,在兼顧家庭的同時,靜下心來進行學術思考,研究出有質量的學術成果。促進科研資源共享,少數民族地區各單位的科研資源并不是特別豐富,但如果建立起共享制度,通過互聯網平臺,把有效的資源整合起來,達到共享的目的,從很大程度上能解決科研資源短缺問題。如前所述,少數民族地區普遍缺乏科技創新的各類條件,用于女性科技工作者的資源更是少之又少。少數民族地區的發展需要人才,人才培養需要教育。少數民族地區要想在新時代有大發展,就必須倚重于科技人才,而女性科技工作者是科技人才中不可或缺的生力軍。而科技人才能量的發揮,一是他們已有的知識與能力,二在于能給他們提供學習交流平臺有多大。只有提供更大的學習平臺,她們才能在其現實能力的基礎上,通過學習量的積累,達到成果質的飛躍,最終為少數民族地區的發展貢獻更大的才智。

    11、加大對少數民族地區女性科技工作者的創業融資的支持力度:女性科技工作者的科技成果轉化需要大量資金,而解決創業融資難題,幫助女性科技工作者創業可持續發展,發揮好金融機構對女性創業融資的優勢作用;整合政府資源,加大對女性創業融資的支持力度:強化互聯網金融作用,有力補充女性創業融資,當前,互聯網金融作為新興金融不應該忽視其在女性,尤其是少數民族女性科技工作者創業融資方面可以起的作用。互聯網金融融資門檻低,在女性創業融資方面還有很大的發展空間,可以作為女性創業融資的有力補充。女性創業者可以通過具備支付資質的正規互聯網金融企業融資。通過互聯網金融融資模式,少數民族地區女性科技工作者創業者可以通過網絡工具,公平地獲得資本,實現更好發展。

     12、注重少數民族女性科技工作者身心健康:研究表明,生活壓力是影響科技工作者產生不良生活方式的重要原因之一,主要因為生活壓力來源于對物質、精神等多方面需求,涉及范圍廣泛,影響也較嚴重。由于少數民族地區經濟普遍落后,在承擔社會責任的同時,女性比男性承擔更多的家庭責任,女性科技工作者普遍對自己要求比較高,既要在枯燥的工作中扮演“女強人”的角色,又要在繁瑣的生活中承擔賢妻良母的角色,二者的沖突使女科技工作者承受著更大的精神壓力。在經濟、家庭和科研等多重壓力作用下,少數民族地區女性科技工作者的身心健康需要政府和社會各界的關注。

    13、擴大不同省份少數民族女性科技工作者的調研范圍:除內蒙古自治區和云南省以外,我國西南的四川、貴州,西北的青海、甘肅、新疆、寧夏、西藏, 以及東北的部分省份均有少數民族分布,這些少數民族聚居地區的女性科技工作者狀況還不清楚,很難制定全國范圍的女性科技工作者持續資助政策,因此,應充分利用不同地區的少數民族資源,支持少數民族女性科技工作者研究的發展。


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